據(jù)國(guó)土資源部咨詢研究中心消息：礦業(yè)權(quán)的拍賣，實(shí)質(zhì)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的拍賣。它遵循“價(jià)高者得之”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)買的方式來(lái)完成某種探礦或采礦財(cái)產(chǎn)權(quán)利的拍賣。對(duì)這種拍賣，人們通常同土地使用權(quán)的拍賣相提并論，其實(shí)二者拍賣的價(jià)值基礎(chǔ)是不同的。
政府拍賣土地，賣的是一種有時(shí)間限定的土地資源使用權(quán);而政府拍賣礦業(yè)權(quán)卻復(fù)雜的多，在現(xiàn)行法律框架下，這種拍賣可分為如下三種情況：
第一，不需要勘查投入的礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)，如砂石等，政府可以拍賣。它出賣的實(shí)際是砂石資源的級(jí)差收益。
第二，由國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)、但因各種原因勘查或開(kāi)發(fā)主體已經(jīng)退出，政府可以拍賣。江西拍賣的應(yīng)家磁塢金礦，應(yīng)屬于這種。它出賣的實(shí)際是礦產(chǎn)勘查出資者風(fēng)險(xiǎn)投入形成的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是礦產(chǎn)資源使用權(quán)本身。
第三，某些礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊，由于成礦條件比一般的區(qū)塊要好，很多勘查主體爭(zhēng)相登記，用既定的探礦權(quán)使用費(fèi)授予難以體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，也可以采取政府拍賣的方式出讓。它出賣的實(shí)際是該區(qū)塊的級(jí)差收益。
從政府拍賣土地使用權(quán)和拍賣礦業(yè)權(quán)的不同理論依據(jù)中，應(yīng)當(dāng)引起如下思考：
對(duì)政府拍賣的礦業(yè)權(quán)，并不能像拍賣土地使用權(quán)那樣期望過(guò)高，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的恰如其分的估價(jià)。
政府拍賣的土地使用權(quán)，在一級(jí)市場(chǎng)上是壟斷的，所有進(jìn)入市場(chǎng)的土地都必須經(jīng)過(guò)這一關(guān)，因而是大量的普遍的。而政府拍賣的礦業(yè)權(quán)，卻不存這種壟斷的一級(jí)市場(chǎng)，只有在上述已經(jīng)提到的三種情況下，政府才能拍賣。因?yàn)榈V業(yè)權(quán)是誰(shuí)出資誰(shuí)就有權(quán)占用，交付的探礦權(quán)使用費(fèi)并不是一級(jí)市場(chǎng)。所以政府所能拍賣的礦業(yè)權(quán)，不會(huì)像土地使用權(quán)那樣規(guī)模大價(jià)款多。
需正確認(rèn)識(shí)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)在礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)中的作用。
在我國(guó)，礦業(yè)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)無(wú)疑會(huì)大大推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)的發(fā)展。但是也要認(rèn)清，礦業(yè)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的部分，僅僅是礦業(yè)權(quán)生產(chǎn)的一部分，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，礦產(chǎn)的勘查和開(kāi)發(fā)將會(huì)越來(lái)越多地實(shí)行一體化。一體化之后，礦業(yè)權(quán)在通常情況下是不進(jìn)入市場(chǎng)的，這既可以減少礦山企業(yè)的不確定性，又可以節(jié)省交易成本。所以政府對(duì)礦產(chǎn)資源管理，既要培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，更要在優(yōu)惠和鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查投入上也就是生產(chǎn)上研究對(duì)策。
對(duì)沒(méi)
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