各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，認真執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大金融支持力度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，提出如下意見：
一、落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長
（一）保持銀行體系流動性充足，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標，爭取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右。密切監(jiān)測流動性總量及分布變化，適當調(diào)減公開市場操作力度，停發(fā)3年期央行票據(jù)，降低1年期和3個月期央行票據(jù)發(fā)行頻率。根據(jù)國內(nèi)外形勢適時適度調(diào)整貨幣政策操作。
?。ǘ┳芳诱咝糟y行2008年度貸款規(guī)模1000億元，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項目配套貸款，力爭2008年金融機構(gòu)人民幣貸款增加4萬億元以上。
?。ㄈ┌l(fā)揮市場在利率決定中的作用，提高經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)能力。增強貸款利率下浮彈性，改進貼現(xiàn)利率形成機制，完善中央銀行利率體系。按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。
二、加強和改進信貸服務(wù)，滿足合理資金需求
?。ㄋ模┘訌娯泿耪?、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。堅持區(qū)別對待、有保有壓原則，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對民生工程、“三農(nóng)”、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸支持。積極發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，增加扶貧貼息貸款投放規(guī)模。探索發(fā)展大學畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，適當控制對一般加工業(yè)的貸款，限制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。
?。ㄎ澹┕膭钽y行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。全面清理銀行信貸政策、法規(guī)、辦法和指引，根據(jù)當前特殊時期需要，對《貸款通則》等有關(guān)規(guī)定和要求做適當調(diào)整。
?。┲С种行∑髽I(yè)發(fā)展。落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔保公司的支持。設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構(gòu)，提高金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅。
?。ㄆ撸┕膭罱鹑跈C構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)。將進出口銀行的人民幣出口賣方信貸優(yōu)惠利率適用范圍，擴大到具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值出口產(chǎn)品。允許金融機構(gòu)開辦人民幣出口買方信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮出口信用保險在支持金融機構(gòu)開展出口融資業(yè)務(wù)中的積極作用。
（八）加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持力度。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸產(chǎn)品和審貸模式，探索多種抵押擔保方式。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先發(fā)放人民幣貸款，支持國內(nèi)過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。
?。ň牛┘哟髮r(nóng)村金融政策支持力度，引導更多信貸資金投向農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)方向，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，擴大郵政儲蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)民服務(wù)的主力軍作用。縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款，主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制。在擴大農(nóng)村有效擔保物范圍基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔保的信貸產(chǎn)品。指導農(nóng)村金融機構(gòu)開展林權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
（十）落實和出臺有關(guān)信貸政策措施，支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房。加大對城市低收入居民廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的信貸支持。支持汽車消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。
三、加快建設(shè)多層次資本市場體系，發(fā)揮市場的資源配置功能
?。ㄊ唬┎扇∮行Т胧?，穩(wěn)定股票市場運行，發(fā)揮資源配置功能。完善中小企業(yè)板市場各項制度，適時推出創(chuàng)業(yè)板，逐步完善有機聯(lián)系的多層次資本市場體系。支持有條件的企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，減少審批環(huán)節(jié)，提升市場效率，不斷提高上市公司競爭力。
?。ㄊ┩苿?a target="_blank">期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的運作模式，盡快推出適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要的鋼材、稻谷等商品
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