“我不介意自己被說成是‘唱反調(diào)’。”呼吁認(rèn)可部分小產(chǎn)權(quán)房合法性的全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說。
蔡繼明已連續(xù)數(shù)年提案改革土地制度，合理解決小產(chǎn)權(quán)房問題。在今年3月5日下午召開的政協(xié)的民進(jìn)組委員九組討論會上，他再次表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：“建立在農(nóng)村集體建設(shè)用地上的小產(chǎn)權(quán)房，要承認(rèn)其合法性，要與非法占用農(nóng)地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房區(qū)別對待;應(yīng)深化土地產(chǎn)權(quán)變革，給予農(nóng)村土地真正完整的產(chǎn)權(quán)。”不過，這份提案并未引起明朗的回應(yīng)。
“高層現(xiàn)在肯定不會表態(tài)，目前還在調(diào)研中，沒有詳細(xì)方案。大家也都是觀望態(tài)度，但這個矛盾終究是要解決的。”蔡繼明對此并沒有灰心。
長久以來，小產(chǎn)權(quán)房一直游走在政策與法律的邊緣，成為了坊間議論的焦點(diǎn)。對于小產(chǎn)權(quán)房在今年能否迎來新機(jī)，業(yè)界猜測頗多。
屢禁不止
來自國土資源部的消息稱，今年將聯(lián)合相關(guān)部門，開展小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)清理，試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案目前正在研究中。同時明確，按照國家的相關(guān)要求，小產(chǎn)權(quán)房不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。不久前，北京市已出現(xiàn)首例對小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管不力的國土資源系統(tǒng)官員被追究刑事責(zé)任的案件。
“事實(shí)上，小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)清理工作進(jìn)行得并不順利，不是一拆就能了之的。這里面牽涉地方政府、購房者、開發(fā)商等多方利益。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
盡管多年來國家相關(guān)部門不斷著手清理小產(chǎn)權(quán)房，但小產(chǎn)權(quán)房的“非法生存”狀態(tài)卻始終沒能終結(jié)。REICO工作室調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，1995～2010年間全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計達(dá)7.6億平方米，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。其中，“十一五”時期小產(chǎn)權(quán)房竣工規(guī)模達(dá)2.83億平方米，比“十五”時期增長17.8%。
“從發(fā)展趨勢看，在國家城鎮(zhèn)住房保障體系尚未健全、城鄉(xiāng)居民住房需求仍較旺盛的情況下，小產(chǎn)權(quán)房仍具有巨大的需求空間。”REICO工作室吳亞平說。
